破除观念障碍与利益藩篱 “双手”齐抓环境监测

2016-01-12  来自: 西安利美达环保科技有限公司 浏览次数:469

我国单一管理体制已不能满足当下环境监测任务。环保部要求放开服务性监测市场,让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,把“错装在政府身上的手”换成“市场的手”。
  


破除观念障碍与利益藩篱 “双手”齐抓环境监测
 
  你信吗?有的基层环境执法基本靠鼻子闻、靠眼睛看、靠耳朵听。
  
  环境监测太需要了,政府有关部门都这样,服务性环境监测市场的发展可想而知。环保部10日对外发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》,提出放开服务性环境监测市场,凡适合社会力量承担的服务性环境监测业务,要创造条件,放开。
  
  我国环境监测服务实行单一管理体制,已不能满足当下环境监测任务。因此,指导意见鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动,推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。
  
  不在行内不知道,其实光“地表水环境质量标准”就包含109项指标,多数基层监测站只能监测几十项,这样的监测能力,如何保证监测信息真实准确。更有甚者,一旦爆发环保危机,有些环保部门就以缺乏监测仪器等为托词,充当“保护伞”。
  
  让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,破除思想观念障碍和利益固化藩篱,通过深化改革明确划定政府和市场的边界,才能真正做到既不错位、越位,也不失位,推动经济社会持续健康发展。如今,环保部要求放开服务性监测市场,是在实现“市场的归市场,政府的归政府”的价值理念,把“错装在政府身上的手”换成“市场的手”。
  
  政府将部分环境监测公共服务从直接提供转为购买服务,不但有利于充分发挥财政资金使用效益,切实降低行政成本,还能进一步提高环境监测公共服务水平和效率。通过逐步培养社会化运营机构,由政府购买服务,雇佣社会化、专业的运营公司来操作,还能够让现有的环境监测人员,投入更多的精力进行数据的分析和研究工作。
  
  从实践效果来看,已有不少地方先行先试,迈出了开放服务性监测市场的步。但值得注意的是,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,并不是说政府就放手不管了。既要发挥好市场这只“看不见的手”的作用,也要发挥好政府“看得见的手”的作用。
  
  既然引入第三方检测市场,就要确保检测结果的客观公正。对进入政府购买服务名单的社会环境监测机构,要进行定期或不定期的质量管理监督检查,对不符合质量管理要求的,要作出责令整改等处理措施。一经发现社会环境监测机构自发或是委托方授意编造、篡改数据等其他弄虚作假行为,就要依法惩处。由此,才会将政府的归政府、市场的归市场、法律的归法律,还公众以碧水蓝天。(来源:新民晚报)

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